Plataforma Digital de Colaboración entre las Administraciones Públicas
ORDEN PJC/385/2024, DE 30 DE ABRIL, POR LA QUE SE ESTABLECE LA PLATAFORMA DIGITAL DE COOPERACIÓN ENTRE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS Y SE REGULA SU ESTRUCTURA Y OPERACIÓN
El Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia de España (PRTR), aprobado por la Unión Europea, ha establecido diversas previsiones para el Reino de España en el Componente 11, Reforma 1, titulado “Reforma para la modernización y digitalización de la Administración”.
En este contexto, nuestro país ha asumido varios compromisos ratificados en el anexo de la Decisión de Ejecución del Consejo sobre la aprobación del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia de España, de 16 de junio de 2021 (Council Implementing Decision-CID). Entre estos compromisos, destaca el Hito 145, que tras la revisión del 9 de octubre de 2023, requiere la entrada en vigor de las modificaciones de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, del Régimen Jurídico del Sector Público, así como de la normativa ministerial que refuerza la cooperación territorial. Esta cooperación incluirá, entre otros aspectos, el establecimiento de la interconexión e interoperabilidad digital entre las plataformas informáticas de la Administración central y las regionales.
Creación de la plataforma digital de colaboración interadministrativa: Cooper@ y su marco legal
El Real Decreto-ley 6/2022, de 29 de marzo, introdujo modificaciones urgentes en el marco del Plan Nacional de respuesta a las consecuencias económicas y sociales de la guerra en Ucrania. Mediante su disposición final vigésima segunda, se modificó la Ley 40/2015, de 1 de octubre, para cumplir con el apartado v) del Hito 145 del CID.
Así, se incorporó una nueva disposición adicional trigésima a la Ley 40/2015, de 1 de octubre. En su apartado 1, se ordena la creación de la Plataforma Digital de Colaboración entre las Administraciones Públicas, denominada Cooper@. Esta plataforma está diseñada para facilitar las relaciones y el soporte electrónico de los órganos integrantes del sistema de Conferencias Sectoriales y, en general, de los órganos de cooperación previstos en el título III de la mencionada ley, referidos en adelante como sistema de órganos de cooperación.
Modificaciones legales y creación de Cooper@ para mejorar la cooperación interadministrativa y la eficiencia pública
El Real Decreto-ley 6/2022, de 29 de marzo, modificó el artículo 142 de la Ley 40/2015 para incluir que las obligaciones derivadas del deber de colaboración se cumplirán mediante Cooper@. Esta plataforma fue creada por la disposición adicional trigésima de la Ley 40/2015, que también ordena regular su configuración y funcionamiento conforme a las directrices de la Conferencia Sectorial de Administración Pública o la Comisión Sectorial de Administración Electrónica.
Con estas modificaciones, se cumple el Hito 145 del CID, mejorando la cooperación interadministrativa y estableciendo la interoperabilidad digital entre las administraciones central y regional, alineándose con los principios del PRTR. Cooper@ facilita la relación y soporte electrónico de los órganos de cooperación, incluyendo la gestión de reuniones y el intercambio de información, contribuyendo a una administración pública más eficiente y transparente.
Esta orden, elaborada con aportaciones de las comunidades autónomas y avalada por la Agencia Española de Protección de Datos, cumple los principios de buena regulación y asegura la interoperabilidad y protección de datos. Cooper@, adscrita a la Secretaría de Estado de Política Territorial, promueve la eficiencia en los órganos de cooperación como la Conferencia de Presidentes y las Conferencias Sectoriales, cumpliendo así con el artículo 149.1.18ª de la Constitución Española.
